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竞聘银行业务发展部经理演讲稿优选(7篇)
演讲稿可以按照用途、性质等来划分,是演讲上一个重要的准备工作。在现在社会,演讲稿的使用越来越广泛,怎么写演讲稿才能避免踩雷呢?以下是小编整理的竞聘银行业务发展部经理演讲稿,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
竞聘银行业务发展部经理演讲稿1
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!
首先非常的荣幸可以参加这次的竞聘,感谢行领导为我们创造了这次公平竞争的机会,也感谢同志们对我的理解、信任和支持。参与此次竞聘,内心感到非常忐忑,因为无论资历能力,还是人脉资源等方面,我自认都存在一定欠缺;假如竞聘成功,如何迅速提升自我的业务能力、管理能力?如何拓展市场营销客户这些接踵而来的问题也使我感到了巨大的压力,但我深深认同“只争朝夕、追求卓越”的中行企业文化理念,它不但是激发中行员工敢于面对困难、勇于迎接挑战的内在精神动力,也是我竞聘业务发展部副经理的最主要理由。
我现年39岁,大专文化程度。1994年入行以来,先后从事过储蓄、会计、国结、计划、消贷、公司等工作,扎实的金融业务功底以及丰富的前台工作经验是我的自身优势,同时也是我参与竞聘的另一理由。
业务发展部是我行的关键部门,承担着资产营运、风险防范、业务拓展等重要职责,我清醒地认识到:业务发展部副经理的岗位对我行业务的健康发展将起着重要作用,面对如此重要的岗位,我相信经过自己近二十年的工作积累,我能够胜任该岗位的工作。
如果竞聘成功,我将从以下几个方面开展工作:
(一)首先用合格的客户经理标准来严格要求自己。首先要加强学习,熟练掌握我行各项金融产品及其基本流程;其次要勇于开拓进取,增强营销意识,充分发挥自身的社会关系资源,积极开拓存款业务,发展优质客户。增强把握市场动态的敏锐度和预见性,并定期对市场走势和客户需求进行分析和研究,对现有客户要进一步挖掘潜力,同时积极寻找新的存款增长点;第三要带头完成各项任务指标,起到表率作用,带动部门员工完成行里下达的各项指标。
(二)协助业务发展部经理加强内部管理、改善部门之间的协调机制。尽力确保各项规章制度及任务指标落实到位,及时发现漏洞和隐患,做到以制度管人,用业绩服人。加强部门联动,建立起行之有效的'内部协调机制,改善服务质量,提高工作效率。
(三)完善公司业务信息网络,培育我行优质客户群。我认为业务发展部的核心工作就是要培育一个优质客户群,并针对其各自特点及需求来推销我行各种金融产品,从而做到银企双赢。我行优质客户群体可以细分以下几类:1、存量授信客户,包括消贷的房地产开发商、汽车经销商及个贷优质客户;2、行政事业单位;3、结算量、日均存款相对较大的中小企业。针对不同类别的优质客户群体采用相应的营销策略,真正做到以客户为中心,为其提供最佳服务。另外,我们应加强与工商局、招商局、外经委等政府部门的联系和交流,重点关注北海新区等盖州四大园区的招商引资情况,建立客户信息网络平台,增强捕捉客户资源的能力,通过各种资源积极挖掘客户,争取市场主动。
(四)积极协调好人际关系,确保业务发展部各项工作健康有序的进行。经常与同事们交流推广工作经验、营销心得等,加深相互之间的了解,做到团结友爱、互助互敬。人的团结是工作能否顺利开展的决定性因素,只有团结才能形成合力,才能共同发挥各自的资源、保证业务的健康发展。
在结束这次演讲前,我想谈一下此时此刻的感想。近几年来,我们都明显感受到了同业竞争的日趋激烈,与同业相比我们中行许多传统优势已不复存在,我们的市场份额也将逐渐被蚕食,面对前所未有的困难,我们是选择坐以待毙,还是选择奋起拼搏?我想我们中行员工一定会选择后者。因为我们盖州中行员工都有着一种积极进取和永不言败的精神,我相信:在行领导的正确领导下、在全体员工的共同努力下,我们一定会战胜各种困难、迎来更加美好的明天!上面阐述的几点工作思路,也许不尽完善,也许说起来容易做起来难,但重要的是我向大家展示了自己的目标和决心,恳请各位领导同事给我一次机会,我一定会还大家一份精彩!
谢谢大家!
竞聘银行业务发展部经理演讲稿2
尊敬的各位领导、各位评委、同志们:
大家好!
首先非常感谢行领导给我提供了这次展现自我的机会,同时感谢领导和同事的鼓励与支持,让我有勇气和信心站在银行业务发展部副经理的竞聘演讲台上,我本着交流、学习和提高的目的,接受组织的考验和挑选。
我叫XXX,今年XXX岁,本科学历。参加工作以来,我先后从事过储蓄、会计、消贷、公司等工作,我有扎实的金融业务功底和丰富的前台工作经验。
我的竞聘优势是:
一、我有奋发拼搏的工作精神。一个人要想做成事,一定要有拼搏精神;唯有拼搏精神,才会让一个人迎难而进。从我参加工作的××天起,我就提醒自己要认认真真做人,踏踏实实做事,不管是在哪个岗位,自己能做的事我绝不推脱,我不能说自己有多无私奉献,但当我把银行的事业当作一份工作开始,我就决心将它作为我的终身事业,敬重这份工作。
二、我有良好的综合素质及团队协作能力。任何岗位都注重综合素质,虽说岗位不取决于学历,但我们的仪容仪态,言行举止,自身修养还是与我们的工作息息相关,没有哪个客户是会想和没涵养的`人谈业务,而我为人随和及谦虚的个性,能较好的表达能力能协助业务发展部总经理做好日常的事务以及与员工之间的沟通。
尊敬的领导,如果竞聘业务发展部副经理成功,我将从以下几个方面开展工作:
1、首先用合格的客户经理标准来严格要求自己。首先要加强学习,熟练掌握我行各项金融产品及其基本流程;其次要勇于开拓进取,增强营销意识,充分发挥自身的社会关系资源,积极开拓存款业务,发展优质客户。增强把握市场动态的敏锐度和预见性,并定期对市场走势和客户需求进行分析和研究,对现有客户要进一步挖掘潜力,同时积极寻找新的存款增长点;第三要带头完成各项任务指标,起到表率作用,带动部门员工完成行里下达的各项指标。
2、协助业务发展部经理加强内部管理、改善部门之间的协调机制。尽力确保各项规章制度及任务指标落实到位,及时发现漏洞和隐患,做到以制度管人,用业绩服人。
3、完善公司业务信息网络,培育我行优质客户群。我认为业务发展部的核心工作就是要培育一个优质客户群,并针对其各自特点及需求来推销我行各种金融产品,从而做到银企双赢。
4、积极协调好人际关系,确保业务发展部各项工作健康有序的进行。经常与同事们交流推广工作经验、营销心得等,加深相互之间的了解,做到团结友爱、互助互敬。
以上是我竞聘的主要工作目标与措施,如果领导和同事们信任我,我将不负众望与业务发展部总经理一起把工作做的更好。如果落聘,说明我还有不足,我将会更加努力。我不在乎大海有多远,我只在乎天空有多高,带着希望,用信念和知识的双翼,在金融系统这片晴朗的天空中,展翅飞翔。
我的演讲完毕,谢谢大家!
竞聘银行业务发展部经理演讲稿3
大家好!
首先,感谢各位领导给了我参加这次竞选的机会,银行业务部经理竞聘上岗演讲稿也感谢各位同事对我工作的支持和帮助。今天我竞聘的是联社业务拓展部经理一职。
我叫XXX,大专学历,中共党员,曾多次被评为市、县先进个人和优秀共产党员,自参加信用社工作以来,先后担任过出纳、会计、主办信贷、联社统计、联社审查岗位等工作。
此次竞聘,我具有以下优势:
一、吃苦耐劳、爱岗敬业的奉献精神。
自参加工作以来,我一直努力工作,喜欢迎接挑战,对待工作银行业务部经理竞聘稿我善于埋头苦干,从不挑肥拣瘦,越是有难度的活,越喜欢干。工作中我以吃苦为荣,以奉献为乐,多次被评为先进个人和优秀共产党员。
二、虚心好学、开拓进取的创新意识。
平时的工作中谦虚、诚实、好学,富有创新精神。曾经说过,创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。我年轻,对新事物新知识求之若渴,善于接触一些先进的思想和理念。能较快领悟先进的理论和知识,善于在实践中发现问题,从理论中找到解决问题银行正经理级岗位竞聘演讲的方法,在平常的工作中我还积极探索新的、具有实际操作性的、高效率的工作方式,这些能力都是我做好今后工作的基础。
三、多年从事信贷业务工作的实践经验。
多年的业务工作经验使我具有较强的团队协作精神,多年的'信贷、培训等工作使我了解银行各个环节的工作要点。在工作中自觉塑造自身形象,加强部门协调和合作,起到表率作用。不计较个人得失,不投机取巧,乐于助人,能够协同大家一起做好工作。
四、我具有良好的个人素养。
我具有谦虚、谨慎、诚实的性格,为人热情大方,乐于助人,中国银行大堂经理竞聘演讲稿做事讲原则,严格遵守职业纪律,廉洁奉公、为人正直。我尊重领导,团结同事,顾全大局,思想上严格要求自己,一心为公,廉洁自律,工作中不断加强作风建设,增强服务意识。
尊敬的领导、评委,作为联社的一员我会倾心尽力,做好工作,不辜负领导的信任。今天如果承蒙领导和评委的厚爱,我将不断创新工作方法,开启我们联社发展的新辉煌。具体我将努力做好以下工作:
一、发挥创新理念,推进联社各项业务工作稳步发展,端正和提高对贷款营销工作的银行客户经理演讲稿认识,加强对贷款的经营管理,改进推销贷款的方式方法,加快业务创新步伐,拓展业务领域。
二、进一步落实贷款的“三查”制度,完善以审贷分离为核心的风险约束机制,实行贷款审批权限的分级控制,加强授权、授信的管理,合理确定信贷授权、授信额度,防范化解信贷风险。
三、对各社前二十大户进行分类排队,建立台帐,并在联社留存备份资料,实施跟踪监控,随时掌握其经营动态,做到心中有数,确保大额贷款的安全性、流动性和效益性,最大限度地提高大额贷款盈利能力。
尊敬的各位领导,各位同志,我也许还不成熟,也许还有这样那样的欠缺,但我会努力努力再努力,不断完善自我,追求自我,超越自我,做一个全面发展的人。在我的竞聘演说即将结束时,我想借西方一位哲人的一句话:给他一个支点,他会撬动地球。那么给我这个银行大堂经理竞聘职位,我一定会做得更精彩!
竞聘银行业务发展部经理演讲稿4
各位领导,各位同事:
大家好!
大家都知道拿破仑的那句话“不想当将军的士兵不是好士兵”。
适逢这次难得的机会,我本着锻炼、进步的'目的走上讲台,展示自我,接受评判我1990年9月进xx县x行,先后在支行会计科、房地产信贷部、信贷科、xx分理处、xx分理处工作,分别担任会计、信贷员、分理处副主任兼主办会计。
在经过十几年银行工作的锻炼和至在xx学院财会班的进修学习,以及从8月至今,在xx分理处和xx分理处任副主任兼主办会计的一年多时间里,使自己在业务、柜面治理等方面都有了非常大的进步,使自己比其他的竞聘者更具上风,自己对能胜任营业部营业经理这一岗位布满了自信,同时十几年的银行工作也使我深深地感到机遇和挑战并存,成功与辛酸同在。我过往十几年的银行工作经历和经验,使我具备了胜任营业经理的能力。我有信心和能力往治理好支行营业部的柜面业务操纵和服务质量,为今后营业部的达标、升级打下更坚实的基础。
竞聘银行业务发展部经理演讲稿5
大家好!
今天很高兴能站在这个讲台,接受大家的评判。首先要衷心感谢公司领导给我们提供了一个锻炼自己的机会、一次展示自我的平台,也衷心感谢大家对我的关心和信任。
我叫xxx,现年xx岁,中共党员,本科学历。我竞聘的岗位是业务经理。今天能够有勇气站在这里毛遂自荐,是因为自身责任感的驱使,是自我事业心的激励,更是我们xx公司良好的干事环境和用人环境的鼓舞。
竞争上岗,是业务能力的竞争,是综合素质的竞争,但我认为,竞争上岗的核心是事业心、是责任心。参加工作xx年来,我始终刻苦钻研业务,精益求精;对工作尽心尽力,尽职尽责。特别是在担任xx部xx的xx年里,我精于业务,勤于工作,严于律已,在本职岗位上做出一定成绩,主要体现在:
一、全面加强自身建设,适应新的形势发展。
俗话说”打铁需要自身硬“,我自己始终坚持学习,不断更新知识,不断为自己”充电“。
我清楚认识到,进入企业后要想取得成功,必须得从基层干起,注重工作经验的积累,要经历一个从操作员到基层管理人员,到中层管理人员,最后到高级管理人员的过程。年,我从做一名普通技术工人做起,几年的工作实践,进一步丰富了我的职业技术水平,让我受益很多。从 年起,我担任部门的维修班组长,在实际管理过程中,我既是管理者,又是被管理者。一方面我在实际工作中做好管理沟通,我面对的普通员工,因为管理沟通是围绕企业经营而进行的信息、情感和知识的传递过程,是实现管理目的`的媒介,也是企业有效运作的润滑剂。另一方面,我对领导所按排的工作与事项,尽百分之二百的精力去做,达到完成、超额完成,几年的基层管理实践,丰富了管理技巧,为我以后做好更高层次的管理打下坚实的基础。年,从维修班长到维修主任,是从做技术到做管理上的飞跃,我职业生涯中又一次的加油、充电,我的职业素养又一次得以提升。在思想方面,我严格用党员的标准来要求自己,不断的学习党的各项文件精神;在业务方面,坚持与时俱进,把理论知识、市场规律与企业管理实际相结合,感悟管理的奥妙,深刻领会,消化吸收,将好的理念和管理方法投入到实际工作中,找问题、查原因、定措施、制流程、抓落实,不断改进工作方法,提升了管理质量,二、打造学习型组织,全面提升科室人员素质。
竞聘银行业务发展部经理演讲稿6
亲爱的各位领导同事:
大家好!
在我参加工作的十八个年头当中不论是做普通员工还是管理工作始终坚持勤恳兢业、开拓进取、认真负责的工作态度和作风。自从01年支行开始把消费信贷确定为xx支行的工作重点,我作为零售业务部的付主任,义不容辞的承担了开拓消费信贷业务的重任,当时我们人员少、没场所、没资金,没经验,在这样白手起家的条件下,我们硬是从其他行里抢来了业务,占领了一定市场,走在了其他支行的前列,并且收息率连续三年达到了100,在分行的消费信贷各项考核中始终排在第一名。为xx支行持续稳定的发展做出了自己的贡献。20xx年6月份开始负责零售业务的全面工作后,面对时间紧任务重的巨大压力,我没有退缩而是知难而进,确定了清晰的发展思路及工作措施。人民币储蓄存款提前50天超额完成了全年任务指标;特别是消费信贷余额到去年7月底就突破了一亿元大关,现在已经达到了1.6亿元是xx分行第一个消费信贷余额突破亿元大关的支行,并提前一个月超额完成了消费信贷的全年任务。自己的.努力得到了领导和同志们的认可,去年底被党组织确定为入党积极分子。
多年的工作经历以及消费信贷从0到亿元大关的突破,为我从事业务发展部的管理工作及对市场的开拓积累了宝贵的经验。如果我当选业务发展部主任,我的工作思路是:抓住源头、努力开拓、深化管理、加强服务。
一、抓住源头、努力开拓。
明年将是中行股改上市的关键一年也是xx分行各项改革的关键一年。作为基层支行的业务发展部门,按照部门主要职能突出重点,加大营销力度,改善服务水平,及早的开展工作。
1.抓住我市的经济发展的大好形势的有利时机,深入厂矿机关进行宣传营销。
2.抓住明年国企改制的有利时机及时跟进,
3.加大国际结算、中间业务、各项代理业务的营销力度。
4.抓住同业机构调整的有利时机,加大业务拓展力度,积极抢占市场份额。
二、深化管理、加强服务。
1.深化各项管理。
首先在思想上、行动上要坚定不移地紧跟党委步伐,认真贯彻执行分支行各项方针政策,确保思想不松懈、行动不走偏,切实做到自身认识到位、管理到位。其次是加强内控制度建设以及检查监督力度,从制度上约束业务人员必须按照规章制度办理业务,防范各种风险及案件的发生。
2.逐步推进客户经理制,完善激励约束机制,促进业务的快速发展。
3.通过“个性化、差别化、人性化”的优质服务,搞好亲情营销、友情营销,吸引更多的客户来中行办理业务。四、做好与其他部室的协调联动为客户提供全方位的服务。落实认真、雷厉风行、乐于奉献、精益求精”的十六字精神
一份自信,一个目标,严谨的作风,塌实的态度,开拓的精神,我想在分支行的正确领导下,在同志们的努力下,只要我们勤劳的工作、艰辛的付出,一定能实现我们的宏伟目标,业务发展部的各项业务指标也一定能在xx分行排名前列,为xx支行的跨越式发展做出自己新的贡献。
谢谢大家!
竞聘银行业务发展部经理演讲稿7
国库职能因国因时而异。现代国库已经由传统的政府资产保管者转变为公共财政的概念, 其职能涵盖政府收入、负债以及公共支出的全部内容。目前, 国际上对国库职能的定位, 一般采用国际货币基金组织 (IMF) 的定义, 即国库不单是指办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构, 更重要的是指代表政府控制预算执行、保管政府资产和负债的一系列管理职能。国际货币基金组织的这一定义, 从本质上将现代国库管理制度与传统意义上的国库区别开来, 赋予了现代国库管理更为丰富的内涵。主要体现为:第一, 国库是受政府委托、代表政府履行职能的一种体现;第二, 国库不是简单意义上的国库资金收支操作, 而是一系列管理职能的集中体现;第三, 国库重在控制预算执行, 要保证财政资金收支严格按照部门预算规定执行;第四, 国库要对政府资产和负债实施管理, 要提高政府资产和负债的管理效率。国库职能定位的上述四方面内涵, 代表着当前各国现代国库管理的发展方向。也是丰富与完善现代国库职能的基础。
基于现代国库重在“管理”的职能定位。国际上又将现代国库管理制度称为“国库单一账户制度 (TSA) ”, 美国称为“合并资金账户”制度。不管具体名称如何从主要内容上看, 现代国库管理制度是以国库单一账户为基础, 资金缴拨以国库集中收付为主要方式的财政资金管理制度, 主要包括国库集中收付制度、政府采购制度、国债与国库现金管理制度三个组成部分。
对现代国库管理制度的基本特征, 国际上基本形成了共识, 这就是以国际货币基金组织为代表的标准, 即效益、透明、监控。所谓效益, 是指提高财政资金效益和运行效率。主要体现在三个方面:一是通过制度设计, 简化资金收付流程, 减少资金收付中间环节, 提高财政资金入库效率和支付效率。二是通过高效管理国库现金流量, 使国库资金保值增值, 提高国库资金使用效益。三是通过国库资金调度与短期国债发行的有机结合, 降低国债筹资成本, 提高国债发行效益。所谓透明, 就是提高透明度, 政府财政收支活动向纳税人、社会公众透明。政府是受全体纳税人委托管理政府资产和资源部门, 因此政府有责任向纳税人披露履行受托责任情况。包括政府资产负债等财务状况、政府运营情况和宏观经济运行情况。所谓监控, 是指对预算执行进行控制和监督。通过制度设计和利用现代信息网络系统, 对所有财政资金的收付活动进行动态监控, 对违规或不规范操作进行及时核查处理, 强化预算执行, 保证财政资金支付使用的安全性、规范性和有效性。
二、我国中央银行经理国库面临的机遇和挑战
(一) 传统意义上以“库藏管理”为中心职能已经不能适应加强国库管理的需要
从法规层面来看, 《国库金库条例》与《中华人民共和国预算法实施条例》对国库的定义及职责规定基本相同, 说明我们对国库职能的认识长期停留在预算的收支及一些简单的管理职能上, 仅仅是对财政收支进行会计核算的机构, 扮演着政府财产的保管者和出纳员的角色。而不具备预算的计划和控制职能。中央银行国库部门对预算编制情况不了解, 对编制后的预算方案亦知之不多, 难以对预算的执行实施有效控制。资金收纳未涵盖预算外部分, 国库资金不能真实反映政府的全部财力。尽管实行了相应的变革, 但因诸多经济关系尚未理顺, 财政分配制度不统一、不规范, 很难形成与加强财政管理所配套的体制环境和基础性条件。随着经济的发展, 特别是市场经济的发展, 市场失灵的领域不断显现, 导致政府职能的日益复杂化和财政职能的急剧扩张, 尤其是在膨胀性财政政策的直接作用下, 这种传统意义上以“库藏管理”为中心的国家金库制已经不能适应加强国库管理的需要, 逐渐暴露出国库功能单一且薄弱、仅仅履行为政府提供的银行业务单一服务职能等问题。
(二) 财政国库和央行国库存在着与激励不相容相关的问题
在国库制度的委托代理关系中, 财政部门与中央银行国库既有目标相一致的地方, 也有不尽相同之处。从总体上说, 财政部门和中央银行都在国务院领导下展开工作, 两者之间的长远目标、根本利益是一致的。但是, 在具体操作层面, 两者之间也存在着与激励不相容相关的问题。一是国库管理机构的职能定位尚未达到完全合理。从目前来看, 财政国库和央行国库都没有成为类似西方国家的具有完善的预算控制职能的国库管理机构, 业务分工不清和职责重叠的问题始终没有解决。二是央行国库与财政国库信息不对称。从某种意义上看, 财政部门与中央银行之间存在委托代理关系。然而, 由于职能划分的不明确以及制度设计的不合理, 国库体系的功能并未得到充分重视和发挥。虽然经过了近几年的国库制度改革试点, 但在财政部门与中央银行之间还未针对国库管理建起一套有效的沟通和协调机制。事实上, 在两个部门之间, 由于信息不对称等因素所导致的委托代理失效, 不但财政部门往往不能充分了解国库部门的信息, 而且国库部门对财政运行的信息也不能充分掌握, 使得预算执行情况与国库收支不吻合的情况时有发生, 直接影响到国库应有的反映功能。三是财政国库与央行国库运行中的目标存在差异。财政部门视角下的国库, 既是政府预算执行体系中的重要组成部分, 也是整个财政资金运行中的重要环节;既是从源头上遏制腐败的有效制度, 也是提高各政府部门执政能力的积极手段;既是实现政府资金运行效率的重要制度, 又是保障政府资金安全的关键措施。财政部门需要国库在确保财政资金收支的规范、高效、安全、及时、准确上提供积极的制度保障。而央行国库作为人民银行的内设部门, 在运行上需要充分考虑货币政策需要, 由于在政策目标的协调方面缺乏有效的协调机制, 导致货币政策和财政政策目标在国库这一关键点上的结合较为松散。从某种意义上说, 在对财政资金的管理上, 中央银行管辖下的国库可能更容易注重于对库存资金的安排运用, 注重于对财政闲置资金头寸的管理。这与财政部门所关注的重点也是有所不同的。
(三) 中央银行经理国库业务能力与发展的要求存在一定的差异
随着我国公共财政体制建设的不断推进, 国库在加强政府资产中的现金管理、控制财政资金收支、推行政府融资政策、实施国债发行和管理、参与财政管理信息系统运作等方面, 都发挥着越来越重要的作用, 但是目前的国库在业务处理能力和手段存在较大的差距。一是管理信息系统落后, 难以实现对国库资金的实时监控。二是在对进出国库财政资金的审核中, 信息等原因而导致的困难, 形成财政资金管理上的职能缺位。三是随着我国财政体制的演化, 现行资金结算方式还不能适应“省管县”、财政集中支付改革等财政体制改革的需要。四是国库部门人员数量和素质落后于国库业务发展的需要。五是现金管理水平较低, 国库资金未做到最大限度保值增值。
三、对我国中央银行经理国库的战略思考
(一) 丰富经理国库的内涵, 赋予我国国库管理的职能
对国家金库职能的不同认识, 直接决定着国库在经理国家财政资金过程中所扮演的角色和发挥的作用, 进而决定着一国国库管理体系的性质和效率。从市场经济发展需要及发达国家经验来看, 中央银行经理国库应逐渐转向广义国库, 其职能除传统的预算收支以外, 还应包括预算计划与控制、政府债务管理、政府账户管理、对政府在国有企业中所持股本及其变化情况予以纪录以及国库信息系统的建立与维护等, 在收支核算的基础上, 凭借所掌握的全面、准确和及时的收支信息的优势地位, 对收支活动展开全方位的管理和控制, 将经理国库成为国家预算体系的重要一环, 形成具有对宏观经济决策的建议机制、为预算编制提供信息、加强预算收支服务等多重功能。当然要赋予国库以财政管理职能并不是一件轻而易举的事, 它涉及到多方面的问题。首先, 是思想观念的更新和转变问题。理论是实践的先导, 如果不破除传统经济模式下的“大一统”、“大锅饭”思想, 真正的国库管理观念是不可能建立起来的。其次, 要加快我国的财政经济体制的市场化改革进程, 逐步建立和形成有利于加强国库管理的体制环境和基础性条件。再次, 制定新的国库管理法或修改现行的国家金库条例, 从法律的角度确认并赋予国库管理的职能。
(二) 借鉴国外先进国库管理的经验, 重新界定我国经理国库的职能
经合组织国家与转轨经济国家的国库模式大致相同, 采用中央银行行使国家资金的保管、收付和会计处理的国库管理模式, 其特征表现在以下三个方面:一是国库具有履行对政府资产的保管职能, 并且具有更广泛的国库管理职能;二是国库的保管和财政管理职能与政府持有的资源 (包括预算外资金) 密切相关;三是中央银行通常是政府国内借款的财政代理;四是政府存款通常存在中央银行的单一账户。同时具有以下五个特点:预算支出的执行、预算收入的收缴、管理国库单一账户和国库分类账户、现金管理和会计和报告系统。
借鉴国外国库先进管理经验, 结合我国的实际情况, 在重新界定中央银行经理国库的职能定位时应包括以下因素:一是财政资金出纳。依据有关法律法规, 依托单一账户体系办理国库资金的收纳、划分和留解, 根据财政的指令办理预算支出的拨付。二是财政资金的监督。中央银行有必要了解和掌握各预算单位的总体预算情况。由于中央银行的国家银行身份及其在我国支付体系中所处的核心地位, 国库单一账户开在中央银行符合安全、透明、效率、相互监督和经济的原则, 相应地, 与国库单一账户有关的资金入库监督则是其应尽的义务。三是国库现金管理代理人。国库现金管理是指对国库现金的收入、支出和库存进行管理。中央银行国库部门作为政府资金的代理人, 可以根据央行货币政策, 在对国库资金科学准确预测的基础上, 通过发行短期国债和每天运作国库现金等方法, 熨平国库现金流量波动, 降低政府资金筹措成本, 提高国库资金使用效益。最终实现国库现金管理的目标:包括确保财政能及时取得需要的资金、实现国库现金流入流出在时间上的匹配、避免现金闲置及由此产生的额外成本等。四是两大政策间的协调职能。经理国库既是国家财政预算执行工作的组成部分, 又是中央银行资产负债管理的重要内容, 处于制定和实施两大政策部门的结合点上, 肩负协调两大政策和谐配合的任务。加之, 国库资金的收支状况会对整个社会的资金流量产生影响, 进而形成银根松动或紧缩效应。因此, 中央银行应在对国库资金进行动态分析的基础上, 运用货币政策操作工具管理国库资金, 维护政府账户的平衡。这既保证了中央银行对全社会货币供应量的调控, 同时又有利于满足政府支出的需要, 并可减少持有国库资金余额的净成本。五是代理财政组织发行国债。国债发行量一般金额较大, 对社会资金供给状况影响极大。中央银行参与国债的发行工作将有助于货币政策与财政政策的衔接。加之在中国的金融体系当中处于核心地位, 中央银行国库的组织协调将更加有利于国债的顺利发行。六是国库资金统计分析。通过建立高效快捷的国库资金管理信息系统, 对预算执行情况及国库资金流变化情况进行详细统计分析, 为宏观经济决策及进一步加强国库资金管理提供更加准确及时的依据。七是建立会计报告体系。采取国库制定的会计标准。定期编制国库信息报告和国库年度财务报告。
(三) 按照公共部门经济条件下我国国库制度本身的特点, 对预算管理体制进行合理的制度安排
纵观世界各国的国库体制, 无论是独立国库制和委托国库制模式。国库职能不可能由一个机构独家完成, 一般还要与财政部、中央银行及其他商业银行共同配合。并且都需要将国库业务委托中央银行办理。现代国库与其说是一个机构, 不如说是一个体系更加准确。广义国库的职能既不是中央银行国库部门、也不是财政国库部门所能独立实现。只有根据改革和发展的需要, 借鉴国外的成熟经验并结合我国的实际情况, 以法律法规的形式重新明确国库各相关部门 (包括中央银行、财政、税务及预算单位) 的职责, 才能最大限度地减少职能重复造成的矛盾和资源浪费, 同时避免因职责不清可能出现的国库工作漏洞。因此, 构建现代国库必须首先需要建立定位准确、职责明确、分工协作的财政和中央银行科学的国库组织体系。基本思路就是建立具有中国特色的国家预算资金收支办理和国家国库库款支配权相分离的国家预算资金管理体制。
一是加强立法。目前, 国库制度运行中所依据的法规层次偏低。国库业务部门行使职责的主要依据是《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则等, 这些国库法规多是沿用前期制定的, 已明显不适应新时期业务发展的需要。应加快国库管理法规建设的进程, 走国库监管法治化道路, 尽快制订《中华人民共和国国库法》, 使各有关方面均有一个刚性的`规制可依, 减少“各自为政”因素的影响。二是推行绩效管理。在国库管理制度的建设中, 应针对国库运行的特点, 针对国库统一收付制度需要达到的目标, 针对行政体制上需要解决的关键问题, 建立起系统的绩效指标体系, 使财政部门和央行国库都共同在此指标体系的调动下运行。三是完善约束监督机制的建设。建立和健全内部约束监督机制, 即通过合理厘定委托契约, 明确委托双方的权利、义务和责任, 使其履行合约、执行委托使命;另外, 建立健全外部约束监督机制, 使委托双方都得到审计部门、社会各界等更有效的监督, 在更广泛的制度约束下履行好各种职责。四是着力解决财政部门和央行国库部门财政管理信息不对称问题。其一, 应积极提高国库制度施行中的透明度。在国库制度中, 财政资金收入和支出的透明度越高, 财政部门与央行国库部门的透明度越高, 越有利于两部门之间的沟通, 越有利于消除行政制度上的障碍, 也越有利于激励相容的实现。其二, 加强预算制度的改革, 强化预算的约束刚性, 提高预算透明度。科学合理的预算编制是财政资金能够得到有效控制的前提, 缺乏这一前提, 资金运行的管理控制将无从谈起。要加快部门预算中综合预算的推行, 使所有财政资金的收支均在预算案中得到体现;要细化预算, 尽可能使各项收支得到明确反应;要提高预算的透明度, 使财政资金运行中涉及的各有关方面都了解预算的内容。
(四) 努力构建适合我国国情的现代国库管理系统, 提高中央银行经理国库的管理水平
对计算机网络体系的开发运用是重要的技术条件。国库集中收付制度的建设, 需要强大的计算机网络支持。无论财政资金的收纳, 还是财政资金的拨付, 以及财政管理系统, 都离不开会计核算软件、财政管理软件和银行支付系统等计算机网络技术的支持。计算机网络体系的建立, 可有效降低双向性信息不对称的程度, 大大提高财政部门和国库部门之间信息沟通的水平。同时, 要注意财政、央行国库和预算单位之间管理系统联系、影响和相互作用, 树立系统控制的思想, 立足于我国的具体情况。采用渐进方法, 注重系统内部改革的协调配合和具体措施的合理性、适用性。
摘要:国库作为国家经济管理工作的有机组成部分, 随着社会经济体制和运行模式的转变, 特别是财政金融体制改革的不断深化, 其职能、作用、管理方式和运作的特点也必将发生相应的变化。当前, 随着社会主义市场经济的发展和财税金融体制改革的不断深化, 国库工作的挑战与机遇并存。原有体制下的国库职能已不能适应现有的要求, 对此, 应借鉴国外先进管理经验, 赋予国库管理的职能, 并对预算管理体制进行合理的制度安排, 构建适合我国国情的现代国库管理系统。
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